党的二十大陈述建议，“深远实施区域调和发展战术、区域要紧战术、主体功能区战术、新式城镇化战术，优化要紧坐褥力布局，构建上风互补、高质料发展的区域经济布局和国土空间体系”，将促进区域调和发展纳入构建新发展形态和推动高质料发展的垂危内容，对区域调和发展作出了系统性战术部署。鼓励区域调和发展，即是要在发展领域提高终结，阐述商场树立资源的决定性作用，作念大作念优社会钞票“蛋糕”，同期在分派领域耀眼公道，加速鼓励区域间基本大师服务均等化，切好分好社会钞票“蛋糕”，在高质料发展中已毕高水平动态平衡。
尊重客不雅端正因地制宜鼓励区域调和发展
促进区域调和发展要尊重客不雅端正，笔据各地区的当然天赋、发展基础和发展潜力，按照宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜粮则粮、宜山则山、宜水则水的要求，走合理单干、优化发展的途径，使区域发展与自己主体功能定位相匹配，与援救中国式当代化栽植的宏伟见识相允洽。
一是要恪守当然端正，因地制宜促进区域调和发展。恪守尊重当然、稳妥当然、保护当然的理念，按照不同区域的主体功能定位推动区域高质料发展。经济发展要求好的城镇化地区为社会创造更多物资钞票；生态功能区创造更多更高质料的生态产物；农产物主产区要不断提高食粮详尽坐褥智力，在保险国度食粮安全方面阐述更大的作用。
二是要恪守经济端正，在提高发展终结中促进区域调和发展。促进区域调和发展，在发展领域要进一步提高终结，以区域经济质的有用提高带动量的合理增长。取销资源要素流动扼制，加速酿成天下长入怒放、竞争有序的商品和要素商场，最大限定减少恶性竞争，使商场在资源树立中起决定性作用，促进各类坐褥要素解放流动并朝上风地区聚会，提高资源树立终结。
三是恪守社会端正，在强化社会公道中促进区域调和发展。促进区域调和发展，在分派领域要耀眼社会公道，加速鼓励区域间基本大师服务均等化。对持以东谈主民为中心的发展想想，增强天下区域发展“一盘棋”坚强，鼓励区域间合作互助，加速促进区域间基本大师服务均等化，耀眼在高质料发展中保险民生、改善民生。
阐述相比上风各扬长处促进区域调和发展
我国国土空间十分雄伟，区域间具有很强的异质性，促进区域调和发展并不是区域间“雷同化”发展或者“均质化”发展，也不是不同区域在发展上已毕“都步走”，不成粗造要求各地区在经济发展上达到吞并水平，而是要阐述相比上风，各扬长处，在加强合作和协同和会中促进区域调和发展。
一是经济发展要求好的地区要承载更多产业和东谈主口，阐述价值创无理用。促进区域调和发展，发展是压根，调和是性格，发展是搞定一切问题的基础和关节，通过发展不错进一步提高调和的智力，丰富调和的资源和期间，而区域间的调和发展，不错进一步优化要素在区域间的树立，提高高质料发展的内生能源。
二是生态功能区要获得有用保护，创造更多生态产物。牢固确立和深远践行绿水青山即是金山银山的理念，推动城乡区域东谈主居环境较着改善，以高品性生态环境援救高质料发展，加速鼓励东谈主与当然和谐共生的当代化。通过高水平生态环境保护，不断塑造区域发展新动能、新上风，效率构建绿色低碳轮回经济体系，有用缩短发展的资源环境代价，延续增强发展的潜力和潜力。
三是增强边域地区发展智力，促进民族勾搭和边域清楚。边域地区是国度安全障蔽的第全部防地，是捍卫国度主权安全和疆域完满的前沿阵脚，对所有国度清楚发展具有垂危影响。要沟通国度安全要素，对持固边和兴边并重，使边域地区有一定的东谈主口和经济援救，杠杆炒股确保边防安祥、边域安全。以保险和改善民生为要点，提高边域地区基本大师服务智力，效率搞定好关系边域人人亲身利益的老师、劳动、医疗、出行和通讯等实质艰辛。
完善空间管理精确施策促进区域调和发展
区域政策的基本空间单位越小，区域里面同质性越强，越成心于制定更有针对性的区域政策，提高区域政策的精确性和有用性。要完善和落实主体功能区战术，细化主体功能区画分，按照主体功能定位远离政策单位，对要点斥地地区、生态脆弱地区、能源资源地区等制定各异化政策，分类精确施策，推动酿成主体功能敛迹有用、国土斥地有序的空间发展形态。
一是按照主体功能定位远离政策单位，不断提高区域政策的精确性。落实好主体功能区战术，进一步明确不同区域的主体功能定位，完善相应的区域政策，不断提高区域政策的针对性和有用性。通过因区施策、因类施策，促进坐褥发展、生涯弥散、生态精采。
二是加速国土空间管理轨制立异，提高国土空间运用水平。国土空间是区域调和发展的垂危空间载体，国土空间管理事关国度安全、社会清楚以及经济和环境的可延续发展。要不断优化国土空间管理期间，加速提高国土空间治贤达力，酿成遮掩全区域、涵盖全要素、连气儿全周期、联动多部门的国土空间管理体系，鼓励区域管理体系和治贤达力当代化。
保险民生底线以东谈主为本促进区域调和发展
区域调和发展的基本要求是已毕基本大师服务均等化，基础纪律邃晓经由相比平衡，不同区域间东谈主民基本生涯保险水平大体十分。要完善地皮、户籍、转动支付等配套政策，提高城市群承载智力，促进挪动东谈主口清楚落户。同期，确保承担安全、生态等战术功能的区域基本大师服务均等化。
一是要高质料鼓励农业转动东谈主口市民化。把高质料鼓励农业转动东谈主口市民化放到愈加卓绝的位置，进一步提高农业转动东谈主口市民化政策需求与政策供给的匹配性，加速酿成按常住地登记户口、按照常住地提供大师服务的轨制体系，从压根上搞定农业转动东谈主口市民化问题。
二是效率鼓励区域间基本大师服务均等化。松开区域差距的中枢在于松开区域间基本大师服务的差距，尤其是在老师、医疗、养老等事关民生福祉的大师服务领域的差距。要进一步加大财政转动支付力度，不断完善财政转动支付面目，提高一般性转动支付比重，要点加大对承担安全、生态等战术功能区域的财政转动支付力度，加大对欠进展地区的赈济力度，松开区域间东谈主均财政开销各异，为不同区域已毕基本大师服务均等化提供相应的财力保险。
三是赈济各地区塌实鼓励共同弥散。中国式当代化是整体东谈主民共同弥散的当代化，国度在浙江开展了高质料发展栽植共同弥散示范区的试点，从省域层面为天下鼓励共同弥散探索旅途、积聚辅导、提供示范。刻下，共同弥散正处在由点及面、全面推开的关节时分，要探索因地制宜的共同弥散谈路，酿成相对完善的先富带后富、先富帮后富机制，确保欠进展地区概况在共同弥散的谈路上不掉队、赶上来。
一体联动协同融通鼓励区域调和发展
不同区域要紧紧把捏在中国式当代化栽植大局中的定位，加强区域合作合作，探索新期间新征途对口支援新模式，阐述上风地区对把握地区的辐照带动行为，同期为发展相对滞后地区借重借力发展提供更大空间和更多契机。
一所以区域要紧战术为引颈促进区域间协同融通。促进关联战术的协同融通，不断提高区域战术取向一致性，使关联战术在促进区域调和发展上“同频共振”，协同发力。充分阐述区域要紧战术的引颈带动作用，酿成以区域要紧战术引颈辐照把握，促进区域协同融通发展的时势。
二是鼓励以县域为基本单位的城乡和会发展。突破城乡之间的轨制藩篱，把鼓励新式城镇化和乡村全面振兴有机合股起来，提高县城详尽承载智力和治贤达力，促进县乡村功能衔尾互补、资源要素优化树立。推动以县城为垂危载体的新式城镇化栽植，不断加大以工促农力度，积极立异以城带乡举措，因地制宜鼓励城镇基础纪律和大师服务向乡村遮掩和延长，促进各类要素双向流动，进而酿成工农互促、城乡互补、全面和会、共同振作的新式工农城乡关系。
三所以基础纪律和体制机制为垂危抓手鼓励软环境和硬环境协同融通发展。以要紧基础纪律行为推动区域间协同融通的“硬援救”，加速酿成多中心援救、多档次联动、汇聚化发展的区域经济形态。以复制实施先行先试地区好辅导好作念法行为促进区域协同融通的“软援救”，在促进区域高质料发展上互学互鉴，不断完善区域管理体系，提高区域治贤达力。
（作家系中国宏不雅经济商榷院国土斥地与地区经济商榷所详尽商榷室主任、商榷员）